El equipo de gobierno ha entregado el proyecto de cuentas a la oposición. El proceso de enmiendas se abrirá entre el 5 y el 12 de diciembre
Tras la aprobación de los presupuestos municipales para el 2026 en Junta de Gobierno, y su presentación a los medios de comunicación, el responsable de la Hacienda Pública ha entregado a la oposición la propuesta de las cuentas para el próximo año.
Se abren, de esta manera, los tiempos regulados, para que se presenten las enmiendas, se aborden en comisión plenaria y, finalmente, el presupuesto llegue a pleno para su aprobación final. La fecha del pleno está confirmada para el 23 de diciembre, en la antesala de Nochebuena.
Claves para analizar los presupuestos municipales
Presupuesto con y sin entes autónomos
Lo primero que hay que conocer, es que una cosa es el presupuesto total consolidado, que incluye también las cuentas de sus patronatos autónomos. En este caso el presupuesto del Ayuntamiento para 2026, con la integración de sus entes autónomos ascenderá a 253.220.203 euros, lo que representa la mayor cantidad aprobada hasta ahora por la entidad municipal castellonense.
Otra, el presupuesto de los entes autónomos para 2026, por separado, que sumarán 13.904.050 euros. Esas cuentas ya fueron aprobados durante el año con todo el proceso administrativo de presentación de enmiendas.
Y finalmente, sin la inclusión de la contabilidad de los patronatos autónomos, el presupuesto básico, asciende a: 239.316.153 euros.
Este detalle es importante a la hora de analizar los datos que se exponen a continuación, y la comparativa realizada con respecto a presupuestos anteriores.
Estado de Ingresos y Gastos
El presupuesto básico, sin los entes autónomos, que asciende a 239.316.153 euros, viene detallado en dos bloques: Ingresos y gastos. Tanto ingresas, tanto puedes gastar.
Ingresos previstos para 2026: 239.316.153 euros
El apartado de Ingresos consta de diferentes capítulos:
- 1.- Impuestos directos: 99.707.405 euros.
- 2.- Impuestos Indirectos: 9.98.950 euros.
- 3.- Tasas, precios públicos y otros ingresos: 34.872.493 euros
- 4.- Transferencias corrientes: 68.080.448 euros.
- 5.- Ingresos Patrimoniales: 2.465.000 euros.
A) Operaciones corrientes (1+2+3+4+5): 214.224.296 euros.
- 6.- Enajenación de Inversiones: 0 euros.
- 7.- Transferencias de Capital: 11.786.857 euros.
B) Operaciones de capital (6+7): 11.786.857 euros.
Total Operaciones No financieras (A+B): 226.011.153 euros.
- 8.- Activos financieros: 305.000 euros
- 9.- Pasivos financieros: 13.000.000 euros.
C) Toral operaciones financieras (8+9): 13.305.000 euros
Total del estado de Ingresos (A+B+C): 239.316.153 euros
Gastos Previstos para 2026: 239.316.153 euros:
En lo que afecta al Estado de Gastos, también este apartado tiene diferentes capítulos:
- 1.- Gastos de personal: 78.932.948 euros
- 2.- Gastos Corrientes en bienes y servicios: 106.779560 euros
- 3.- Gastos financieros: 808.875 euros
- 4.- Transferencias Corrientes: 19.703399 euros.
- 5.- Fondo de Contingencia: 200.000 euros
A) Operaciones Corrientes (1+2+3+4+5): 206.424.782 euros
- 6.- Inversiones reales: 19.949.791 euros
- 7.- Transferencias de Capital: 5.537.066 euros.
B) Operaciones de Capital (6+7): 25.486.857 euros
Total operaciones No Financieras (A+B): 231.911.640 euros
- 8.- Activos financieros: 305.000 euros
- 9.- Pasivos financieros: 7.099.514 euros
C) Total operaciones Financieras (8+9): 7.404.514 euros.
Total Estado de Gastos (A+B+C): 239.316.153 euros.
Las partidas 'intocables' del presupuesto
Visto este cuadro, es fundamental entender, que hay partidas que son intocables, y que suman la mayor parte del presupuesto; como por ejemplo, los gastos de Personal o Los Gastos Corrientes. La suma de ambas lidera el estado de gastos y no dejan maniobra para modificaciones o enmiendas. Son gastos que han de pagarse sí o sí.
Otros capítulos tampoco dan mucho margen a la negociación. Sobre este particular es preciso hacer referencia a las inversiones financiadas con Fondos Europeos, 11,7 millones de euros, que se deberán ejecutar según el proyecto presentado y aprobado por Europa.
En conclusión, gobierne quien gobierne y, sea cual sea su color político, el grueso del presupuesto sería siempre el mismo.
Las enmiendas de la oposición
Sin embargo, la oposición podrá presentar enmiendas, claro que sí. Pero siempre y cuando no toque el presupuesto comprometido. Y sus propuestas de modificación de gasto no podrán realizarse de cualquier manera, como si fuera una carta a los Reyes Magos.
A la oposición le quedan pocas opciones. La primera y la menos probable, es aprobar el presupuesto presentado. Pero esto no suele suceder, porque, aunque lo compartieran, necesitarían marcar distancias políticas. Un voto a favor se entendería como un reconocimiento al equipo de gobierno de PP y VOX.
Pueden presentar una enmienda a la totalidad, o lo que es lo mismo, rechazar el proyecto de presupuestos en su integridad... Pero lo más honesto, en este caso es presentar un presupuesto completo alternativo al que se quiere aprobar. Y eso es prácticamente imposible porque no disponen ni de los datos ni del tiempo necesario para hacerlo. Presentar una enmienda a la totalidad sin una alternativa podría interpretarse como una huida hacia ninguna parte; porque habría quien los podría acusar de haber optado por la ley del mínimo esfuerzo. Sería posible y legal... pero ¿daría buena imagen?.
Y también pueden presentar enmiendas parciales sobre partidas concretas. Cada enmienda deberá indicar qué partida, de las no comprometidas, deberán reducirse, y en cuanto, para poder destinar ese dinero a otras prioridades sin producir un desequilibrio en las cuestas.
Los tiempos de aprobación del presupuesto
Como todo lo que toca el uso y disposición del dinero público, el presupuesto debe pasar una serie de gestiones administrativas que marcan sus tiempos.
Antes de la aprobación del presupuesto consolidado que se presentó el miércoles, los diferentes departamentos municipales debieron realizar sus cuentas y presentar sus necesidades. Y no ha sido fácil cuadrar todos los números.
Por otra parte, son dos los partidos políticos en el equipo de gobierno, por lo que también fue preceptiva una negociación de prioridades sobre las partidas no comprometidas.
Ya aprobado por la Junta de Gobierno y entregado a la oposición, entre el 5 y 12 de diciembre los partidos podrán presentar sus enmiendas, que serán admitidas a trámite siempre que cumplan los requisitos antes indicados, que no toquen las partidas comprometidas y que justifiquen la procedencia de los fondos. Otra cosa es que se aprueben o rechacen por mayoría en la Comisión Extraordinaria del 15 de diciembre.
La Junta de Portavoces se reunirá el 18 de diciembre para preparar el pleno extraordinario fijado para el martes 23 de diciembre, fecha en la que se prevé el debate y aprobación inicial de las cuentas municipales para 2026.
La suma de los votos de PP y VOX dan una mayoría absoluta para sacar adelante estas cuentas. Pero aún entonces faltará por cubrir otro trámite: la exposición pública del presupuesto por un periodo de 15 días. Si no se presentan alegaciones el proyecto contable entrará en vigor tras la llegada de los Reyes Magos. En caso contrario, la entidad municipal deberá estudiar las alegaciones para su aceptación o rechazo y volver a llevar el presupuesto a pleno para validarlo.
La satisfacción del concejal de Hacienda
El concejal delegado del Área de Impulso Económico, Empleo y Capital Humano, Juan Carlos Redondo, ha explicado a los grupos políticos que el nuevo presupuesto permitirá “seguir transformando Castellón y cumplir con la palabra dada a los vecinos”, al incorporar partidas destinadas a atender las principales demandas ciudadanas.
El concejal ha destacado la “voluntad de transparencia y cooperación” del equipo de gobierno que dirige la alcaldesa, Begoña Carrasco, al facilitar a la oposición toda la información relativa al proceso de aprobación presupuestaria y favorecer la participación de los grupos políticos en el documento que guiará la acción municipal durante el próximo ejercicio.
Unas cuentas listas para entrar en vigor a principios de enero
Redondo ha subrayado que el gobierno municipal dispondrá de las cuentas a tiempo para que entren en vigor al inicio de 2026, algo que contrasta con ejercicios anteriores, cuando los presupuestos se aprobaban meses más tarde y entraban en vigor bien avanzado el año. A su juicio, esta planificación permitirá que las partidas comiencen a ejecutarse “desde el primer minuto”.
Aprobación conjunta del presupuesto, plantilla y RPT
El concejal ha puesto el acento en otro aspecto que considera “histórico”: por primera vez, el Ayuntamiento aprobará de forma simultánea el presupuesto municipal, la plantilla y la Relación de Puestos de Trabajo (RPT). Redondo ha asegurado que este paso ha sido posible gracias al consenso alcanzado con los sindicatos CC.OO., UGT y CSIF, que —según ha explicado— felicitaron al equipo de gobierno por su capacidad de diálogo.
El responsable de Recursos Humanos ha sostenido que esta aprobación conjunta permitirá optimizar los recursos del Ayuntamiento y disponer del personal necesario para ejecutar las partidas desde el inicio del ejercicio, garantizando una aplicación más eficaz del presupuesto.
Las claves de la noticia
- Presupuesto completo con patronatos 2026: 253,2 millones de euros, el mayor de la historia municipal.
- Presupuesto Básico (sin patronatos): 239.316.153 euros
- Aprobación inicial en pleno extraordinario: 23 de diciembre.
- Fase de enmiendas: del 5 al 12 de diciembre.
- Debate y dictamen de enmiendas: 15 de diciembre.
- Aprobación simultánea del presupuesto, plantilla y RPT, por primera vez.
- Consenso con sindicatos: CC.OO., UGT y CSIF.
- Objetivo: entrada en vigor a principios de enero para una ejecución inmediata.
