El Consejo de Ministros aprueba un Real Decreto-ley que modifica el cómputo de los tiempos de conducción, amplía las facultades de inspección y protege a los empleados que comuniquen riesgos para la seguridad
El Consejo de Ministros ha aprobado este martes, 10 de noviembre, un Real Decreto-ley de medidas urgentes para reforzar la seguridad del transporte ferroviario y ampliar la protección social de los trabajadores del sector. La norma, impulsada por el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, establece nuevos criterios para calcular los tiempos de conducción de los maquinistas, refuerza las competencias de supervisión de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (AESF) y extiende la aplicación de los coeficientes reductores de la edad de jubilación a determinadas categorías profesionales.
El texto también incorpora a la legislación ferroviaria los principios de la denominada cultura justa, un modelo que permitirá a los profesionales comunicar riesgos para la seguridad operacional mediante canales confidenciales y establece garantías frente a posibles represalias laborales.
Según el Ministerio, las medidas responden a reivindicaciones planteadas por las organizaciones sindicales y se articulan en cuatro ámbitos: regulación de los tiempos de conducción, inspección ferroviaria, comunicación de riesgos y protección social de los trabajadores.
Los descansos inferiores a 45 minutos computarán como tiempo de conducción
Una de las principales modificaciones afecta a la forma de contabilizar el tiempo de conducción de los maquinistas.
La nueva regulación precisa las actividades y los periodos que deben incluirse en este cómputo, incorporando las maniobras que impliquen el movimiento del vehículo ferroviario y las interrupciones durante las cuales el maquinista continúe siendo responsable del tren.
También se contabilizarán los periodos en los que el profesional deba mantener la atención sobre la circulación ferroviaria o las maniobras.
La modificación establece que los intervalos inferiores a 45 minutos comprendidos entre el final de una actividad de conducción y su reanudación por el mismo maquinista se computarán íntegramente como tiempo de conducción.
Esta consideración se aplicará incluso cuando el trabajador haya sido relevado de la responsabilidad del vehículo, no tenga que prestar atención a la circulación, permanezca sin realizar ninguna actividad o sea destinado temporalmente a otras tareas.
Asimismo, las interrupciones de duración igual o superior a 45 minutos también computarán como tiempo de conducción cuando se produzcan durante pruebas, ensayos, auscultaciones o verificaciones.
La regulación incluirá la conducción realizada en otras redes ferroviarias
El Real Decreto-ley contempla también los periodos de conducción realizados en redes diferentes de la Red Ferroviaria de Interés General.
Esta modificación afecta, entre otros supuestos, a los profesionales que, además de disponer de licencia de conducción, cuenten con habilitaciones como operadores de vehículos de maniobras o de maquinaria de infraestructura.
El texto regula igualmente las situaciones excepcionales en las que la conducción se realiza mediante parejas de maquinistas.
Cuando uno de los profesionales esté habilitado para el vehículo y el otro para la infraestructura, el tiempo de conducción se computará simultáneamente y de la misma manera para ambos trabajadores.
Con estas modificaciones, el Gobierno pretende precisar los criterios aplicables al cálculo de los tiempos de conducción en las distintas actividades ferroviarias.
La Agencia de Seguridad Ferroviaria podrá acceder a instalaciones, trenes y equipos
Otro de los cambios aprobados refuerza las facultades de supervisión e inspección de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.
La norma establece que cualquier persona física o jurídica sometida a una actuación de supervisión estará obligada a facilitar el acceso del personal inspector a sus instalaciones y equipos cuando resulte necesario para el ejercicio de sus funciones.
Las entidades ferroviarias también deberán permitir el acceso a sus instalaciones, material rodante y equipos durante las actuaciones de supervisión.
La modificación permitirá que la AESF pueda desarrollar sus inspecciones aunque las instalaciones, los trenes o los equipos necesarios pertenezcan a una entidad ferroviaria distinta de la que está siendo supervisada.
De esta forma, las actuaciones de control no quedarán condicionadas por la titularidad de los elementos que deban ser examinados durante una inspección.
Los trabajadores podrán comunicar riesgos mediante canales confidenciales
El Real Decreto-ley incorpora los principios de la cultura justa a la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario.
Para ello, introduce un capítulo específico destinado a regular la comunicación de riesgos para la seguridad operacional y la protección de los profesionales que participen en estos procedimientos.
El nuevo marco permitirá que el personal con funciones relacionadas con la seguridad ferroviaria comunique posibles riesgos a través de canales internos o sistemas públicos de notificación.
Estos mecanismos deberán garantizar la confidencialidad de las personas que faciliten información sobre situaciones que puedan comprometer la seguridad.
La regulación también contempla que no se impongan sanciones cuando la información se comunique previamente, se interrumpa la conducta infractora y exista plena colaboración con la investigación.
Esta protección queda vinculada al cumplimiento de las condiciones establecidas en la norma.
Los maquinistas podrán detener un tren ante un riesgo grave e inminente
La nueva regulación reconoce expresamente el derecho de los trabajadores a adoptar medidas necesarias y proporcionadas cuando detecten situaciones de riesgo grave e inminente para la seguridad ferroviaria.
Entre estas actuaciones se incluye la posibilidad de interrumpir la marcha de un tren o decidir no iniciar su circulación cuando resulte necesario para evitar o limitar el riesgo.
En estos casos, los profesionales tendrán la obligación de comunicar la decisión sin demora a los agentes correspondientes.
El Real Decreto-ley establece además garantías frente a posibles represalias laborales o sanciones para los trabajadores que comuniquen riesgos o adopten medidas destinadas a preservar la seguridad.
No obstante, estas protecciones no serán aplicables cuando se produzcan actuaciones dolosas, de mala fe o constitutivas de negligencia grave.
La incorporación de estas disposiciones a la legislación ferroviaria pretende regular tanto los procedimientos de comunicación de riesgos como las condiciones en las que los profesionales pueden actuar ante situaciones que comprometan la seguridad operacional.
Más profesionales ferroviarios podrán acogerse a coeficientes reductores de jubilación
El cuarto bloque de medidas afecta a la protección social de los trabajadores del sector ferroviario.
El Gobierno ha aprobado la extensión del régimen de Seguridad Social previsto en el artículo 3 del Real Decreto 2621/1986, de 24 de diciembre, al personal de las empresas ferroviarias que operan en líneas interoperables y en la Red Ferroviaria de Interés General.
La medida permitirá aplicar coeficientes reductores de la edad de jubilación a determinadas categorías profesionales que desempeñan las mismas funciones, con independencia de la empresa ferroviaria en la que desarrollen su actividad, dentro del ámbito establecido por la nueva regulación.
Estos coeficientes se enmarcan en el régimen previsto para actividades excepcionalmente penosas o peligrosas integradas en el Régimen General de la Seguridad Social.
El objetivo de la modificación es garantizar la igualdad de trato entre los profesionales ferroviarios que realizan funciones equivalentes.
El Gobierno revisará los coeficientes para estudiar nuevas categorías profesionales
Además de ampliar la aplicación del régimen existente, el Real Decreto-ley contempla el inicio de un procedimiento de revisión de los coeficientes reductores de la edad de jubilación.
Este proceso se desarrollará conforme a lo establecido en el Real Decreto 402/2025, de 27 de mayo, y tendrá como finalidad estudiar la posible incorporación de otras categorías profesionales del sector ferroviario.
La revisión analizará la situación de los trabajadores expuestos a actividades consideradas penosas, tóxicas, peligrosas o insalubres.
El procedimiento contará con participación sindical y permitirá evaluar qué otras categorías profesionales podrían quedar incluidas en el sistema de coeficientes reductores.
Con la aprobación de este Real Decreto-ley, el Gobierno introduce modificaciones en la regulación de la actividad ferroviaria que afectan tanto a las condiciones de conducción y supervisión como a los mecanismos de prevención de riesgos y a la protección social de los profesionales.
